人人搶當公務員，到底為哪樁？

文章轉載自：新紀元周刊〜自由評論2011-07-28

人人搶當公務員，到底為哪樁？

文 ◎ 唐浩

炎夏七月，正逢臺灣考季，特別是七月中旬的公務人員高普考更是每年十餘萬考生決定未來人生的重要戰場。走入各大圖書館或坊間的K書中心，幾乎處處擠滿準備應考的各年齡層考生，堪稱一年一度的「七月奇觀」。

公務員考試，在臺灣一年比一年熱門。根據考選部統計，今年報名高普考的考生人數合計達13.5萬人，再創15年來的新高記錄；初估將錄取2,180人，平均錄取率僅為1.61％。與大學聯考9成以上的錄取率相比，絕對是雲泥之別。

為什麼公務員工作會成為炙手可熱的熱門行業？人人爭當公務員，是真正為了投身公共事務、造福人群嗎？恐怕未必。

第一，與其他行業相比，公務員的工作被認為是「穩定的鐵飯碗」，在臺灣的現行體制下，公務員幾乎沒有淘汰機制。根據統計，臺灣現有公務員人數超過34萬人（不含軍警、教師），然而過去10年來，每年被淘汰的公務員平均不到4人。所以只要不犯大的過錯，幾乎是「讓國家養一輩子」，而且退休還有終身俸，羨煞多少旁人。

第二，公務員的薪資在臺灣社會裡屬於中上水平，只要高考及格獲得錄用，薪資便從新臺幣42,500元起跳（約港幣10,880元、人民幣9,425元），相較於許多大學畢業生22,000元、甚至18,000元的工資相比，著實堪稱豐厚。

第三，公務員的工作時數較為固定，雖然近年開始有部分單位公務員也跟著開始加班，但多數公務員仍可以維持正常的「朝八晚五」或「朝九晚六」的上下班時間，而且工作性質單純，與民間企業分秒緊繃的工作節奏相比相對輕鬆，並且放假時間固定，只要是國定假日時間，幾乎沒有加班問題。

第四，公務員福利待遇優渥，除了三節獎金、年終獎金外，還有國民旅遊卡、育嬰假等福利。儘管育嬰假是國家法規，但多數民間企業勞工幾乎不敢請可以長達兩年的育嬰假，因為擔心請了長假將來就將被迫離職、丟了飯碗。唯獨公務員一切能夠「依法行事」，擁有這項健全的福利制度。

但事實上，這些公務員吸引人們爭相報考的利多誘因，卻也同時反映出臺灣社會的諸多問題。

首先，在許多企業大舉西進大陸或向東南亞國家遷徙後，越來越多勞工面臨著「朝不保夕」的不安全感，若非跟著前往海外工作，就得面臨失業困境。此外，不少各地勞工局人員也透露，現行的勞動法規是從有利於資方的角度來制訂，因此勞工權益始終相對弱勢。企業老闆說關門就關門，說開除員工就開除，即便想依法申訴，但能獲得的賠償也往往有限。

因此，不易被開除淘汰的公務員，就成了最令人安心的終身避風港。甚至不少父母要求自己的子女一定要考上公務員，或者選擇成家對象一定要選公務員，以圖未來生活的基礎保障。因為考上公務員，就像買了張終生保單，不愁吃穿，從而也衍生出許多年輕人在金榜題名後，大聲高喊「終於可以結婚了」的奇特現象。

其次，臺灣社會進入「低薪時代」沉潛。根據統計，在1995年至2010年間，臺灣的GDP（國民生產毛額）增長了76％，企業獲利增加了92％，但員工薪資僅提高59％；更驚人的是，過去十年來臺灣的平均薪資幾乎「零成長」，甚至職場新鮮人的工資還不斷滑落。

也因此，不少人抱著「拚個兩、三年，上榜後薪資可抵業界奮鬥好幾年」的心態而年年奮戰。甚至不少媒體記者還特地請長假應考，盼能一舉上榜百憂解。

再者，人們喜愛公務員工作的「上下班固定」，反映出現在許多企業已將「上班打卡制、下班責任制」視為常態，員工的工作時間越來越長，甚至還得經常加班，勞工「過勞猝死」也時有所聞。

一份研究指出，臺灣人平均一年工作時數高達2,282小時，高居全球第一。臺灣人雖以「勤勞」著稱，但過多的工時一來卻未必換得更高的工資，二來卻也導致勞工無法兼顧家庭以及子女的教育，也因此間接衍生諸多青少年社會問題。

最後，許多勞工福利或權益雖然已經明訂在勞動法規中，但由於法律內容的先天缺陷以及執法上的難度，無法讓民間企業勞工的權益獲得充分保障，因此諸多福利政策只有最「一切依法行事」的政府機關僱員才能享有，也因此更讓社會青年趨之若鶩，甚至許多頂尖大學的畢業生，求職的首要志願就是當上公務員，而非進入民間企業貢獻所學，增加民間私部門的活力。

不過，不少人也因此感慨，由於社會大環境的變遷與許多企業西移大陸，讓年輕世代看不到未來的希望，從而紛紛拚命想擠入國家飯碗的保護傘底下，討個穩定的平凡生活。大環境的困頓與不確定，也折煞了他們冒險犯難的開創精神、以及五花八門的創意活力。

此外，眾所周知，僵硬的公務機關體制，以「不犯錯」為最高指導原則，盡量「少做少錯」、「多一事不如少一事」，因此往往使得有才能者無法真正發揮所長，有抱負者無法一展鴻志。經過幾年的「體制化」，諸多「理想」消磨殆盡成了「幻想」，許多「人才」漸漸淪為「庸才」。

知名作家、亞都麗致飯店總裁嚴長壽便對此深表遺憾，認為這是國家教育資源的極大浪費，也讓國家更看不到長遠的未來：「如果他們（年輕畢業生）考公務員的初衷就是為了有安定的工作，只求自己安逸，我們又如何要求這些缺乏使命感、企圖心和創新能力的人把國家帶向未來？」

投身公職，絕對是個不錯的人生選擇。然而，當一個社會出現一窩蜂的公職報考熱潮，人人都希望在國家的羽翼下求得安逸生活以自保，那麼，這個國家的現在與未來，肯定出了問題。